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县营商环境优化提升工作实施programme

博彩国际娱乐网址   |   2020-09-04

为全面落实国务院《优化营商环境条例》和省政府印发《省优化营商环境条例》精神,重塑营商新环境,打造竞争新优势,根据我县实际,制定本实施programme。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以Xi Jinping总书记stay深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考斓重要指示精神为指导,以市场化、法治化、便利化、可预期为导向,以对标一流营商环境深化改革为抓郑哉务service优化和数字化建设为黄疲企业簂eg褐诼舛取⒒竦酶形量标准,巩固提升既有优势,全面补强短板弱睿蠹し市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,为全面振兴、全方位振兴provide坚强有力保障。

(二)工作目标。通过organization开展集中攻坚活动,stay全县重塑市场化、法治化、便利化、可预期的营商新环境。到2020年底,推动全县营商环境短板簂eg跸畹玫矫飨愿纳疲怀鰌roblem和共性problem得到妥善解决;到2021年底,以企业为core的全生命周期service水平得到显著提升,争取迈入体质最顺、机制最活、机制最活、政策最好、审批最少、手续最简、成本最低、service最优、办事最畅、效率最高的department行列。

二、main任务

1.持续放宽市场准入。

(1)落实全国统一的市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。(信用监管科指导,各分局、审批办落实)

(2)严格按照country改革要求,大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的various规定和做法,have垄断性男幸狄据不同行业特点放开竞争性业务。(消费者权益保护科be responsible for落实)

(3)不断优化投资环境,进一步减少社会资本市场准入限制。(行政审批办be responsible for落实)

2.改革创新市场监管。

(1)扎实推进市场监管领域综合行政执法改革,建立统一权威、科学高效的市场监管体制。进一步整合归并执法队伍,加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理,切实解决多头执法、多层执法、重复执法、违法违规执法和执法扰民等problem。(稽查科牵头,各执法机构落实)

(2)加强事中事后监管,通过规范监管、精准监管、联合监管、监管全覆盖、监管的“监管”及早find 风险隐患,加强对监管的“监管”,用公正监管管出水平、管出效率、管出活力(稽查科牵头,各执法机构be responsible for)。

(3)2020年底前健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充,以信用监管为基础男滦图管机制,进一步促进政府监管规范化、精准化、智能化。(信用监管科牵头,各执法机构落实)

(4)坚持对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管,量身定制监管模式捅曜脊娣叮俳露芙康沙ぁ#市场科牵头,各执法机构落实)

(5)积极推进联合检查,促进全社会依规合法经营。(信用监督管理科牵头,各执法机构落实 )

3.减轻企业税费负担。

(1)清理规范政府性基金和行政事业性收费,按照country规定推进涉企行政事业性收费零收费,及时cancel没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准的涉企保证金项目,减轻企业负担。

(2)清理整顿事业单位、行业协会商会收费。完善乱收费举报投诉查处机制。(Price监管分局be responsible for落实)

4.规范整顿中介service。

(1)放宽中介service机构准入条件,除法律、行政法规、国务院决定to make clear规定的资质资格许可外,cancel其他各类中介service机构资质资格审批,cancel政府department限定的region性、行业性或department间中介service机构执业限制、限额管理,打破行业垄断,严禁变相提高收费标准和操纵中介service市场Price。(Price监管分局be responsible for落实)

(2)治理various中介service乱收费,对与行政机关暗中挂钩、靠山eat山的“红顶中介”,串通操纵servicePriceeven to the extent that欺诈勒索的各类“灰中介”“黑中介”,要依法整治和打击。(Price监管分局be responsible for落实)

5.健全营商环境制度体系。

(1)彻底清理地奖;ぁ指定交易、市场壁垒等限制竞争和有碍公平竞争、侵害市场主体合法权益等影响营商环车地方性法规、政府规章、规范性文件和政策措施。(消费者权益保护科be responsible for落实)

(2)全面落实公平竞争审查制度,行政机关和法律、法规谌ǖ膆ave管理公共事务职能的organizationstay制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体Economics活动的规范性文件和其他政策措施时,家泄骄赫查评估,防古懦限制市场竞争。各department出台Discount政策要以普惠性政策为主。(消费者权益保护科be responsible for落实)

6.减少对企业正常生产经营的干扰。

(1)编制年度行政检查plan,报本级司法行政department审核,并向社会公开。(法规科牵头,各执法机构落实)

(2)深入开展相对集中处罚权工作,坚决治理交叉执法、重复执法、重复处罚等problem,决不市砣涡灾捶ā#ǚü婵魄M罚髦捶ɑ孤涫担

7.坚决纠正“一刀切”式执法。

(1)in the light of市场监管领域,加强分类指导,精准施策,科学研判不同行业特点,进一步细化制定防止“一刀切”执法的specific 工作举措。(各执法机狗直餬e responsible for落实)

(2)全面细化、量化行政处罚和行政检查等行政行为的裁量权,并予以公示,to make clear处罚标准,防止随意执法、标准不一等现象。(法规科牵头,各执法机构be responsible for落实)

(3)规范行政执法行为,严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。(信用监督管理科、法规科按职责分工be responsible for,各执法科室、分局配合)

8.加强产权保护体系建设。

(1)建立完善市场主体产权依法保护制度,运用internet、大数据、人工智能等手段,通过源头追溯、实时监测、stay线识别等,加强域内自主brand和新业态、新领域创新成果的知识产权保护。对专利agent行业实施包容审慎监管。

(知识产权与advertisement监督管理科be responsible for落实)

(2)完浦恫╢ast速维权与维权援助机制,严厉打击侵犯商业秘密、专利商标地理标志侵权假冒、network盗版侵权等违法行为,加大对反复侵权、恶意侵权等违法行为的查处力度。(知识产权与advertisement监督管理科be responsible for落实)

(3)落实商标注册、专利申请等便利化改革要求,提升县内商标注册受理窗口service效能,扩大商标业务受理范围,为申请人provide便捷的专利流程service。(知识产权与advertisement监督管理科be responsible for落实)

9.加fast推进政务service便利化。

(1)推进最彻底的“放管服”改革,该cancel的审批cancel,能简化的证明简化,能压缩的环节压缩,确保权力放到离群众和企业办事最近的地方。拿出简政放权新柯肌⑿清单、新举措,Research监管办法和service规范。(信用监管科牵头,审批办各分局be responsible for落实)

(2)加大证明事项清理力度,持续推动减证便民行动,该清理的清理、该简化的简化、该合并的合并,确需保留的证明事项公布清单,逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等,确保清单之外无证明。(审批办牵头,各分局落实)

(3)推动政务service标准化。抓紧梳理政务service事睿嘀普务service办事指南并向社会公布,全面消除审批service中的模糊和兜底条睿迪帧叭ㄔ清单之外无审批、政务事项库之外无政务”。(审批办牵头,各分局落实)

(4)continue深化“只跑一次”改革。推动审批service向一线充分谌ǎ詃epartment内部交叉审核、多次审定、层层签批盖章等繁文缛节,一律压缩减少,积极推进“容缺受理”,把优秀人欧舠tay审批环节,强化专业培训,提升service水平,实现跨department协同“只跑一次”。(信用监督管理科牵头,行政审批办、各分局be responsible for)

10.简化企业开办、注销程序。

(1)持续压缩企业开办time。全面cancel市场主体名称预先核准环节,推行市场主体登记全类型、全region、全流程电子化办理,take企业开办time压缩至3个工作日以内。stay确保登记质量前提下,探索压缩至2个工作日以内。(信用监管科牵头,审批办be responsible for落实)

(2)推进企业注销便利化。stay保障市场交易秩序和交易security的基础上,进一步推进企业注销便利化,拓展简易注销适用范围,推动我县企业注销成本再降低、注销time再压缩。(信用监管科牵头,各分局、审批办be responsible for落实)

(3)实施“证照分离”改革。按照国务院统一部署,逐步推行“证照分离”全覆盖,真正实现“准入即准营”。(信用监管科牵头,各分局、审批办be responsible for落实)

(4)推广应用电子营业执照。2020年,实现电子执照即时验证,逐步拓展应用场景和领域。2021年底前全面实现“一照一码走天下”。 (信用监管科牵头,各分局、审批办be responsible for落实)

(5)简化登记备案事项。cancel企业集团核准登记,cancel分公司设立备案和外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案。对营业执照丢失或损坏申请补斓模由登报声明改为staycountry企业信用信息公示系统()公示。(信用监管科be responsible for指导,行政审批、各分局落实)

11.强化社会信用体系建设。

(1)推进信用监管,建立健全协同监管平台,加fast推进涉企信息归集共享,实现企业信用信息有效归集公示。强化企业公示责任,完善经营异常名录、serious违法失信企业名单制度,让市场主体“一处违法、处处受限”。 (信用监督管理科be responsible for落实)

(2)健全守信联合激励机制,聚焦重点领域、重点行业、重点企业,深入开展诚信行业、诚信单位、诚信经营主体等评选活动,对信用状况良好的市场主体给予政策support。(信用监督管理科be responsible for落实)

(3)实行失信联合惩戒机制,推动实现联合惩戒全覆盖,2020年底前,建立健全诚信红黑榜,加大信用联合惩戒力度,推进社会信用体系建设。(信用监督管理科be responsible for落实)

12.激发社会创新创业活力。

support个体工商户转型upgrade为企业,鼓励符合上市要求的企业加fast上市或挂牌,stay更大范围、更高层次、更深程度推动大中小企业融通发展。(信用监督管理科牵头,审批办、各分局be responsible for落实)

三、organization实施

(一)压紧压实工作责任。各department要建立相应工作推进机制,列出清单、挂送平8髑M返ノ灰猺elease办事流程和service承诺,细化落实举措,确保各项工作落到实处。

(二)强化监督查处。各department要及时办理转斓耐端呔俦ǎtay规定期限内反馈办理结果。

(三)健全完善考评体系。以破解制约营商环境优化的关键瓶颈为重点,以群众满意、客商满意、企业满意为标准,定期开展评价,全面准确反映各relevantdepartment优化营商环车工作进展和实际effect,查找存stay的短板和不足,精准提出改进优化的措施建议,推动体制机制的创新和革命,全力打造一流、公平竞争的营商环境。

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