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镇域社会治理现代化建设实施意见

博彩国际娱乐网址   |   2020-08-07

为深入贯彻落实车氖沤焖闹腥峋瘢觙ast推进镇镇域社会治理现代化建设,根据上级有关部署安排,结合我镇实际,制定本实施programme。

一、指导思想

坚持以Xi Jinping新时代China特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实车氖沤焖闹腥岷褪市县工作要求,坚持以基层基础建设为重点,以防范化解镇域社会治理风险难题为黄瓶冢剿鞲挥谢盍托实男滦突闵缁嶂卫砘疲步提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,加fast形成步ü仓喂蚕淼恼蛴蛏缁嶂卫硇赂窬郑迪諩conomics社会高质量跨越发展创造security稳定的社会环境。

二、基本原则

(一)坚持车牧斓肌3浞址⒒拥车牧斓己心effect,落实党委统领社会治理责任,统筹、协调、推进镇域社会治理现代化各项任务,确保全镇社会治理始终沿着正确方向前进。

(二)坚持为民宗旨。贯彻车娜褐路线,stay镇域社会治理中始终以为了群众、believe群众、依靠群众、引领群众为宗旨,不断增强人民群众获得感、幸福感、security感。

(三)坚持系统思维。take社会治理放到全镇Economics社会发展全局心被吵锍窍缟缁嶂卫怼⑼吵锔飨钊务,增强社会治理的整体性和协同性。

(四)坚持依法治理。善于发挥法治“谈尽⑽仍て凇⒗ぴ丁钡挠攀疲擞梅ㄖ嗡维和法治方式破解镇域社会治理难题。

(五)坚持步ü仓巍W重联动融合、开放共治,建设人人有责、人人尽责、人人享有的镇域社会治理共同体。

三、建设目标

全面对标《全国市域社会治理现代化试点工作指引》和《省region特色工作指引》,开展镇域社会治理现代化创建工作,着力强基础、补短板、强弱项、创特色。

2020年为基础建设年,重点围绕全国、省市县要求,Research制定我镇社会治理现代化的目标任务,to make clear责任分工,逐项落地落实;建立完善社会治理现代化建设的organization体系、推进体系、评价体系、保障体系,夯实工作基础,年底争创成为全县第一批镇社会治理现代化合格镇,打造3个以上的镇域社会治理示范点(单位)。

2021年为攻坚黄颇辏按照“边试点、边完善、边提升”的要求,推进镇域社会治理现代化取得黄菩越梗剿餍纬梢慌步ü仓喂蚕淼纳缁嶂卫泶葱鲁晒2021年底,打造5个以上镇域社会治理示范点(单位),进一步提升全镇社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

2022年为深化提升年,进一步把振苏蛴蛏缁嶂卫现代化建设做深做细做实,打造6个以上镇域治理现代化示范点(单位),全镇社会治理体系More健全完善,工作布局More优化合理,各方面制度More成熟定型,步ü仓喂蚕砀窬基本形成,社会治理能力显著提升,人民群众的获得感、幸福感、security感More充实、更有保障、更沙中纬烧蛴蛏缁嶂卫淼摹澳J健焙汀熬椤薄

四、建设谌

(一)推进社会治理机制现代化

1.完善党委斓继逯啤7⒒拥澄芾咳帧⑿鞲鞣絜ffect,健全由党政mainbe responsible for同志挂帅的平步ㄉ(推进社会治理现代化)斓蓟疲强化对推进社会治理现代化、平步ㄉ工作的斓迹强整体设计、整合资源力量、完善政策措施、解决重大problem。建立镇、村两级平步ㄉ工作协调机制,积极协助党委被平缁嶂卫韕eace步ㄉ瑁吵锖谜ㄏ低澈蛂elevantdepartment的资源力量,形成problem联治、工作联动、平安联创的良好局面。积极探索党建与镇域社会治理深度融合的途径和载体,推动take党支部或党小组建stay网格上、党organization有效嵌入各类社会基层organization,把基层党organization建设成为斓蓟阒卫淼摹爸心骨”。

2.完善政府be responsible for体制。强化政府社会管理、公共service职能,做好规划编制、政策制定、重点项目建设、人财物保障等工作,把社会治理谌隕conomics社会发展各领域,贯穿于规划、决策、执行、监管各领域各环节。理顺镇、村两级社会治理权责关系,构建形成镇级推进、村(居)强基固本的治理链条。充分发挥政府各department职能effect,organization开展“平步煌ā薄捌桨瞙ospital”“平安校园”平安景区”“平安市场”等系列平安创建活动。健全完善社会治理relevantdepartment之间信息互通、资源共享、工作联动男骰疲嫱平阏仙笈鷖ervice执法力量,完善条块协调机制。

3.完善民主协商体制。加强镇域协商民主制度建设,充分发挥人大代表、政协委员等stay社会治理中的effect。完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,就镇域内发展security重大problem特别是事关人民群众切身利益的problem进行广泛

协商,增进共识、增强合力。

4.完善社会协同体制。to make clear各群团organizationstay社会治理中的职责任务,发挥群团organization联系群众的桥梁纽带effect,广泛organization群众参与社会治理。发挥市场机制effect,探索建立社会治理基金等做法,引导社会资金和民间资本投向社会治理领域。推动企事业单位开展平安创建工作,建立企业社会责任评估和激励奖惩机制,鼓励引导企业参与社会治理、承担社会责任。

5.完善公众参与体制。创新社会力量organization和发动方式,通过“两代表一委员”接待室、personal调解室、法律法学工author咨询service站等方式,为more心芰Φ纳缁峁诖罱ú斡肫教ā=∪驹竤ervice激励保障机制,support和发展社会工作service机构和志愿serviceorganization,推动志愿service站、平步ㄉ柚驹竤erviceteam建设全覆盖。

(二)推进社会治理布局现代化

1.推进社区治理专项行动。坚持和发展“枫桥经验”,以政治建设为前提,以步ü仓喂蚕砦窬郑平缜缁嶂卫现代化。坚持政我臁M贫疿i Jinping新时代China特色社会主义思想进社区,把政我旃穿于社区治理全过程和各方面,夯实社区社会治理共同思想基础。建强自治organization。健全基层党organization斓嫉某渎盍Φ幕闳褐谧灾位疲婪ūU洗澹ň樱┟衩裰餮【偃ɡ惺捣⒒哟澹ň樱务监督委员的功能effect,扎实开展村(居)务公开和民主监督,organization村居民依法制定自治章程、村(居)民公约。推动村(社区)党organization书记兼任村(居)民委被嶂魅危媛涫荡濉两委被唤旌蜓∪讼丶读蠡啤M平阒苯用裰髦贫然⒐娣痘⒊绦蚧惴菏迪秩褐谧我管理、自我service、自我教育、自我监督。激发自治活力。全面推动小区治理,推举楼栋长,使之成为联系群众和网格员的枢纽,形成多级共管。引进社会organization进驻社区,调动社会organization积极参与社区治理。continue推广“邻里core”建设,为邻里交流、活动provide阵地,化“陌生”为“熟悉”。

2.推进交通干线治理专项行动。强化交通出行security保障。清除违法非公路标志和违法advertisement,取缔非法设置的搭接道口规范公路沿线引导标志设置,清理航道碍航设施,规范临跨由枋U辖煌ǔ┩ā强化道路治安管控。take“雪亮工程”作为重要抓郑强化交通干线沿线技防监控设施建设,实现对交通干线、人员、车辆、船舶全天候监控,形成以video监控为主体难叵咧伟卜揽靥逑担嵘煌ǔ鲂衧ecurity保障能力。强化沿线生态环境建设。开展交通干线沿线环境综合整治,清除各类垃圾、残垣断壁,清理犹凉登⑴┮捣掀铮嵘煌ㄑ叵呓嗷袒阑健<强沿线村(居)民宣传教育,动员城乡居民共同建设安康宜居文明的景观带和风景线。

3.推行农民集中区治理专项行动。开展乡村治理体系建设示范村建设,发挥党organization阵地联系群众effect,组建礶at敝驹竤ervice队,发挥礶at眘tay集中居住小区治理中“中流浦眅ffect。加强农村人民调解organization群众性自治organization建设,发挥农村自治章程、村规民约的积极effect。整合巡防队伍、平安志愿者、农村“五老”等力量,完善农村治安防范措施。扎实推进平安乡村、民主法问痉洞(社区)建设,推动“一村法律顾问”全覆盖,加强农村法治宣传教育阵地建设,切实维护广大农民的合法权益。广泛开展文明家庭、最美家庭、星级文明户等评选活动,扎实推进家庭、家教、家风建设。

4.推行特殊人群管控专项行动。把特殊群体的service管理作为社会治理的靶向工程。continue推动易肇事肇祸精神患者政府兜底treatment救助,协调解决家庭difficultyproblem,实现易肇事肇祸精神病人“及时治、有人管、管得住、管得好”的目标。成立“镇未adult司法社会service站”,加强未adult专业化办案与社会化保护的配合衔接,对涉案未adult,从权益维护、情感关护亲职教育、考察帮教、综合救助等方面给予关爱保护。构建未adult司法保护社会support体系,形成社会力量参与未adult司法的长效机制。

(三)推进社会治理方式现代化。

1.推进以“审批service综合执法一体化平合”为载体的基层公共service工程。

以综治core提档为依托,推进联动指挥一体化。依托综治core(网格化service管理core),take镇社会治理指挥core建设成维护稳定、service群众的指挥中枢。做到cutting-edge news信息统一研判、重要事项统一交办、重大事件统一处置。实施“两网融合”,推动take“雪亮工程”技防监控全部接入同级综治core。

以网格化提质增效为依托,推进基层治理精准化。全面深化拓展“大数据+网格化+铁脚板”工作方法,提高精准防控精细治理、整体联动能力水平。每个村居至少配备一名专职网格员。推进网格员队伍职业化建设,健全完善网格员管理培训、保障激励等机制。规范网格事项清单、责任清单,完善落实网格工作准入机制。推行“党建+网格”、“警格+网格”,形成“专业人员+网格员”联动格局。依托一体化社会治理智能化平台,构建镇域社会治理数据赋能、信息采集、分析研判、分流处置、指挥调度、跟踪市逑担涫怠把舶旆掷搿保故敌姓捶╠epartment处置责任。推进网格群众工作微信群全覆盖建设,引导more群众“进群”,把微信群建设成网格员联系群众男缕教ǎ埂白蠲劳裨薄逼姥 ⅰ巴駍tory”等活动,放大网格影响,提高网格工作的知晓率、认同感和参与度。

以公共service体系改革为依托,推进公共service便捷化。深入推进“放管服”改革和“internet+政务service”建设,持续开展“减证便民”行动,大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”做法,依托审批service综合执法一体化平台,实行“不见面”、“掌上办”,实行有关公共service事项凭身份证或社会保障卡“一证通办”,建设并打通镇域政务service一体化平台、微信official account等渠道,枃建微端融合、service联动的政务service体系。

2.推进以“大数据”为动能的社会治安打防控提质工程。

构建“一张网”社会治理体系。推进“智能监控”建设,构建设施智能、service便捷、管理精细、环境宜居的智慧乡村,切实提升群众的security感。

构建“可视化”风险防控平台。依托智慧技防、“雪亮工程”建设,推进video数据信息与人工智能技术深度融合,提高重点行业、重点领域、重点region、重点部位风险的智能感知、精准处置能力。

构建“大防控”治安管理格局。围绕突出治安problem,健全经常性专项打击整治机制,严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等领域的突出违法犯罪,依法打击各类Economics犯罪,提升打击电信network诈骗等新型犯罪和跨region犯罪的能力。扎实开展“线索清仓、案件清结、逃犯清零、伞网清除、黑财清底、行业清源”的“六清行动”。

3.推进以“风险防控”为核心的社会稳定工程。

防范化解政治security风险。健全维护country政治security体系,建立健全countrysecurity信息联络员工作机制簂eg嗣穹老工作考核机制,take人民防线工作纳入网格化社会治理,增强全民countrysecurity意识。严密防范境外宗教渗透活动,依法防范处置利用宗教从事的违法犯罪活动;深挖打击邪教违法犯罪活动,扎实做蒙嫘敖谭缦赵ぞ氪χ茫⒎葱敖绦教育base,严格落实意识形态工作责任制,建立教育、社科、文化领域风险动态排查机制,坚决打击整治network政我パ院陀泻信息。

防范化解社会稳定风险。健全稳定风险防控体系。建立信息收集、信息报送、风险研判、决策风险评估、调查Research和督査督斓维稳工作“六项制度”,形成责任共担、齐抓共管的风险防控格局。

防范化解社会矛盾风险。坚持“增调、压诉、降诉”为引领,学习借鉴新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元prevention调处化解综合机制,发挥好调解、仲裁、行政复议、诉讼等方式stay化解矛盾中的effect。

4.推进以“事先处置”为重点的公共security工程。

把好security风赵赐饭亍H婕强源头prevention、动态监管、应急处置,严格落实公共security属地责任、department责任、企业责任,完善全覆盖、全链条、全过程、全要素的公共security监管机制,提高对新型风险的识别、预警、防控能力。

把好重点行业security防范关。严密党政机关、水电油气企业、schoolhospital、金融网点等security防范。健全寄递物流、道路交通、危爆物品、建筑施工、群租房、消防等领域security防范管理机制,严防发生群死群伤重特大事故。加强networksecurity监管、电话user实名登记,落实networksecurity主体责任。

把好security风险处置关。完善突发事件应急处置机制,构建实战化、扁平化、合成化应急处置模式。加强应急处突力量建设,强化实战演练,提高fast速反应和应急处置能力。

5.推进以“正风规行”为导向的路ㄍ泄こ獭

实施“法惠民众”工程。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,完善分业、分类、分众法治宣传教育机制。整合司法所、法律service所、人民调解委被岬确蓅ervice资源,构建覆盖全域、便捷高效、普惠均等的公共法律service体系。设立巡回审判点,主动把司法service送到当事人门口,让群众零距离、直观地感受司法权威,达到审理一案教育一片的effect。

实施“德润民心”工程。坚持把社会主义核心价值观谌肷缁嶂卫怼3浞滞诰蛘蛴蚰谟判愦场⑽幕试矗⒒用穹缑袼重要effect,转化养成优良乡规民约簂eg粘O肮摺M晟萍逵挛嗽奖励捅U政策,开展“身边好人”“道德模范”等系列宣传活动,弘扬公序良俗。发挥乡贤“言传身教、以身说法”effect,传承乡村“仁义礼智信”等原生态纯朴礼节习俗。加强村规民约、行业规章、团体章程等建设,take广泛认同、操作性强的道德观念及时上升为共同遵守男形荚颉J凳靶潘苊裥小惫こ獭=∪匦帕霞だ褪帕铣徒浠疲葱隆靶庞么寰印薄俺闲糯澹ň樱┟瘛钡仍靥澹瑂tay全社会形成良好的诚信为人、诚信从业的良好氛围。

五、organization保障

(一)加强organization斓肌U虻澄政府成立镇域社会治理现代化工作斓夹∽椋痴话咽秩嗡槌ぃ繁T鹑温涫怠3浞址⒒诱蛴蛏缁嶂卫现代化工作斓夹∽榧捌鋙ffice的职能effect,加强资源力量统筹,健全完善推进机制,确保各项目标任务落地落实。各村(居)、各relevant单位要take镇域社会治理现代化建设作为一项重大政治任务,摆上突出位置,to make clear责任任务,健全工作机制,强化投入保障。每年确立有特色的重点建设项目,并认真organization实施,确保不断取得新进展。

(二)加强考核激励。建立健镇域社会治理peace步ㄉ杩己似兰厶逑担⒘腥敫咧量跨越发展考核的重要谌荩工作实绩作为粤斓及嘧雍土斓几刹孔酆掀兰鄣重要谌荨=⒔∪綎硕桨旎疲细衿酪橹贫龋通过全面考查、民意调査等问剑颊莆崭鞔澹ň樱⒏鞯ノ煌平榭龊工作绩效。每年Research确定一批镇域社会治理现代化示范单位(点),及时通报表扬。对成效不显、problem突出的,要采取问责举措,责令限期整改到位。

(三)加强示范引领。镇域社会治理现代化工作斓夹∽閛ffice要定期召开scene交流会、推进会等,及时总结推广创新实践和成功做法,及时宣传推广新举措新成效新经验。各村(居)、单位要广泛开展宣传发动工作,努力提高全社会对镇域社会治理现代化建设重要性、必要性的know,充分调动广大干群support参与建设的积极性、主动性,推动党政机关和企事业单位、群团organization、基层organization、社会organization主动承担维护和谐稳定的社会责任。

(四)加强队伍建设。旗帜鲜明把车恼谓ㄉ璺舠tay首位,着力推进镇村干troops伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,构建响应需求、适应实战、全面发展的素能培养体系,全面提升法律政策运用、风险防控、群众工作、科技应用、舆论引导等能力。推进网格员、人民调解员等队伍与专业社会工作人才队伍融合发展。充分发挥新media、网格阵地effect,加强舆情引导,妥善处置各类涉法舆情。

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