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animal 防疫论文

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园区animal 防疫工作路径

博彩国际娱乐网址   |   2020-09-05

摘要eace扒ㄉ枋地方Economics发展男枰但园区体制不同于县区,往往包含stay园区范围内的“三农”工作,易被削弱和忽视。animal 防疫工作事关畜牧业稳定健康发展、社会大局稳定和公共卫生健康,本文深入剖析了苏淮高新区加强animal 防疫工作的成功做法、存stay的problem及相应对策建议,期望为各类园区provide借鉴。

关键词:园区;animal 防疫;路径探析;苏淮高新区

淮安市地处苏北腹地,是江苏省重要男笄菅砨ase。2018年8月份岳捶侵猪瘟疫情stay国内蔓延,人们take视线再次聚焦到重大animal 疫病对畜牧业稳定健康发展、对公共卫生健康security及Economics社会全局发展的重大影响。淮安作为地级市,目前建有淮安Economics技术开发区、淮安工业园区、苏淮高新区3个园区,因与县级行政管理体制不同,always存stay体制不顺、力量不足等突出problem,是全市重大animal 疫病防控的“真空地带”。为织密重大animal 疫病防控network,We深入调查了解园区animal 防疫工作实际运转情况,就苏淮高新区近两年animal 防疫工作的积极变化进行剖析思考,以期对面上类型相似的园区provide借鉴。

1苏淮高新区加强animal 防疫工作的成功实践

2013年7月,淮安市委、市政府take原淮安Economics技术开发区盐碱科技产业园、淮安区范集镇部分、洪泽区黄集镇部郑榻ɑ窗惭位虑2016年正式获批省级高新区并更名苏淮高新技术产业开发区。园区管辖面积98.4km2,stay推进盐化新材料产业base建设过程中,粤粲27个村(居)、人口5.4万人。园区成立后,animal 防疫力量不足、体制不顺、机制不全,面对最高峰150多户存栏近160万只草蛋鸡和1.8万头生猪饲养量难呈导剩缘昧Σ淮心,重大animal 疫病免疫时常出现未免、漏免、不规范免疫等情况。尤其是2018年8月份,园区范围内发生了大规模的家禽异常死亡现象,给养殖户造成了损失,园区处置病死家禽也冻雠Α6此,园区痛定思痛,in the light ofanimal 防疫的薄弱环节,出实招、补短板,扎实抓好animal 防疫各项工作。

1.1加大保障力度,确保防疫队伍稳定

园区通过召开党工委会办会,专题Research并提高6名村级防疫员的工资待遇,工资参照村“两委”干看龅65%按路⒎牛⑼骋唤赡裳媳O眨勾寮斗酪咴痹收入由过去每月1000元about提高到2800元about,大幅度提高了收入待遇,彻底解决了村级防疫员的后顾之忧,稳定了村级防疫员队伍,激发了干事热情。同时按每季度6.5万元拨付专项防疫经费,确保强制免疫疫苗、消毒药等防控物市求,从根本上解决了“有人干事”“有钱办事”的难题。

1.2理顺防疫体制,织密防疫监管network

园区下辖范集镇、张码办事处、淮洪路办事处等“一镇两办”,仅范集镇存stay畜牧兽医站并stay编4名公益性人员、4名村级防疫员,淮洪路办事处仅有2名村级防疫员,张码办事处没有防疫力量;园区内设社会事业郑琤e responsible for包括animal 防疫工作stay内的各项社会事业工作,工作千头万绪,无睱顾及面广量大、技术性强男竽潦抟揭务工作,与县区管理体制相比,防疫工作上下联系也不顺畅。对此,园区统筹整合力量,stay原范集镇畜牧兽医站的基础上,挂牌成立园区animal 疫控core和animal 卫生监督所,并成立由园区分管斓既巫指挥的防治重大animal 疫病指挥部,to make clear职责分工,理顺管理体制,促进防疫工作开展。同时,建章立制,推行网格化监管,take目前存栏87万羽草蛋鸡的131户,全部落实到园区be responsible for人、镇(办)责任人、村居责任人、animal 疫控责任人4个层级,张榜公示,责任到人,并实心勘暝鹑沃瓶己耍此举有效提升了免疫密度和质量。

1.3创新工作思路,构建长效管理机制

园区内的淮洪路办事处群众有多年的草蛋鸡养殖传统,左邻右舍、家前屋后,不但设施简陋and养殖过于集中,发生重大animal 疫情的风险very大。为降低养殖风险,园区每年都邀请专家对养殖户进行家禽疫病防控知识培训,积极与人保公司cooperation推行养殖保险,动员广大养殖户积极参保和联保,养殖户负担每只家禽0.38元,园区财政配套补助0.82元,this year园区财政积极筹措配套资金60多万元,做到养殖户全覆盖,构建风险共担机制,切实降低羢earch撤缦眨U狭search郴У腅conomics利益。也正because园区各项防疫工作步入良性斓溃扒鴖tay面对异常严峻的非洲猪瘟疫情时,各项防控措施扎实有效开梗扒絩egion内一旦出现生猪异常死亡,第一time进行有效处置,this year累计处置病死猪280多头,园区财政紧急安排补助资金11万元,没有发生黄鹑褐谕端呱戏事件,维护了园区的Economics社会发展大局稳定。

2目前仍然面临的difficulty与挑战

苏淮高新区通过因势利导、积极作为,进一步筑牢了重大animal 疫病防控基础,但因园区的特殊管理体制,目前仍然面临一些难以解决的difficulty与挑战。

2.1防疫经费分级负担运行不畅

苏淮高新区处于创建阶段,属地方政府的沙龌梗财政归市财政直管,不同于县级财政,therefore,重大animal 疫病疫苗经费地方配套,stay园区this级财政实际操作不了。还有省里对苏北region按村级配备的防疫员采取专项补助,每人每年3000元about,this笔专项补助资金是按现有财政渠道下拨的,也无法落实到园区管辖的村级防疫员送飞稀=┠辏瑂tay实际操作中,园区是采取与原被划出范集镇部分的淮安区进行变通处理的,整个农业方面签订宋写管agreement,amonganimal 防疫上采取由园区安排4名专职村级防疫员,帮助做孟嗔诘幕窗睬诜路办事处(未被划出的淮安区范集镇部郑┑母飨罘酪工作,园区所需的重大animal 疫病疫苗、耳标则由淮安区供应,淮安区每年还拨付防疫劳务费2.3万元about,实属无奈之举。随着财政资金的核算、疫苗耳标的管理越来越规范、严格,this种做法take来肯定行不通。

2.2检疫监督工作难以有效开展

虽然园区成立了animal 卫生监督机古谱樱但因不是合法且独立的事业机狗ㄈ耍痪弑竌nimal 监督工作主体资格,辖区内的兽药、饲料经营管理执法工作无法开梗绕涫莂nimal 产地检疫证出具不了,直接影响养殖户对外出售和调运活畜禽。后经市级帮助协调,园区通过支付劳务费的方式委托邻近的洪泽区岔河镇动检所开具产地检疫证。严格讲也不符合relevant规定,但So is it应急之举。

2.3animal 防疫力量难以持续to update

目前园区盐化新材料产业发展受限,养殖业预计take维持较长一段time,虽然现有公益性防疫人员和村级防疫员能满足工作需要,但整体年龄偏大,随着time的推移,肯定需要年轻后备力量的充实。但园区跟县级相比,一方面是消化history遗留problem,逐步甩包袱,不太probably去单独招引畜牧兽医专业人才,另一方面没有养殖支撑的地方对畜牧兽医专业人没有吸引力,面临后继无人的困境。

3下一步的对策与建议

3.1理顺财政体制是根本

对市级管理的各类园区建议由财政牵头,单独就农业农村板块设立relevant财政专户,以对上做好relevant涉农补贴资金下拨,以及辖区本级配套资金的汇缴。

3.2检疫监督执法力量下沉

目前农业综合行政执法工作正stay推进当中,stay市冻闪⑴┮底酆现捶ɑ沟同时,统筹考虑stay市级管理的各类园区,设立派驻执法机梗才抛ㄈ讼鲁烈幌遙e responsible forspecific 执法工作,园区内从事畜牧兽医等公益性人员sure协助做好relevant工作。

3.3尝试农业service整体外包

成立园区So is it地方Economics发展男枰但对被划入的一时又不能整体拆迁转型的包括畜牧养殖业stay内的农业产刀裕匦胍笊鞣⒄梗荒苊つ咳地。if园区自身农业service力量不足,根本无力做好诸如重大animal 疫病防控等公益性工作时,sure从政府层面加强协调沟通,stay男惺地主体责任的前提下,委托被划出的县(区)、乡(镇)做好农业公益性service工作,园区做好协调配合工作,并承担一定的资金补偿。

author:潘志乐 孙浩 陈大勇 单位:江苏省淮安市animal 疫病prevention控制core 江苏省苏淮高新区社会事业局animal 疫控core

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