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生态文明建设法律保障体系Research

博彩国际娱乐网址   |   2020-09-08

[摘要]以生态文明建设法律保障体系的构建为主题展开论述,紫榷本文的Research背景进行简要introduce,then分析生态文明建设法律保障体系构建的必要性,之后stay现状分析的基础上重点in the light of生态文明建设法律保障体系构建存stay的problem进行了探郑詈骾n the light of生态文明建设法律保障体系构建的应对策略进行阐述。

[关键词]生态文明建设;法律保障体系;发展

生态文明建设是我国现代化建设中长期关注的重点,而生态文明建设法律保障体系的构建能够为我国生态文明建设工作的开展provide强有力的外部保障。stay车氖糯笾校拿鹘ㄉ璧娜粘被进一步提升。由此可见,加强生态文明建设已成为新时代China特色社会主义建设的重要谌之一,构建相应的法律保障体系是推动我国生态文明建设的重要举措之一。基于此,本文则in the light of生态文明建设法律保障体系的构建展开讨论。

一、生态文明建设法律保障体系构建的必要性

第一,生态文明建设是死喽匀擞胱匀还叵档重新定位,是自然价值观转变的重要体郑鴗his一价值观的转变,会使原有立法的康摹⒃蛞约爸贫冉重路此己捅匾膖o update,从而推动整个法律体系的to update与完善,生态文明建设法律保障体系的构建就成为应有之义。第二,生态文明建设与countryEconomics、社会发展有着密切的联系,生态文明建设stay推动我国Economics转型发展中有着重要的促进effect,而我国Economics的转型离不开法律的规制与调整。stay我国前期的Economics发展中,生产方奖冉洗址牛导致生产耗能不断增加,污染problem日益serious,进而对生态环緀at斐闪search重破坏。stay新问葡拢耸迪稚ㄉ栌隕conomics发展的平衡,并对Economics生产活动进行有效控制,必须建立起相应的法律保障体系,利孟嘤Φ姆煞ü胬垂嬷艵conomics生产活动。therefore,生态文明建设法律保障体系有着重要的意义[1]。第三,生态文明所包含的制度文明本身对法律保障提出了内stay要求。because制度文明与物质文明、精神文明共同构成了生态文明的主体,缺少了法治保障的文明是不完整的,也无法持续下去。therefore,生态文明建设法律保障体系的构建,sure被看作是我国生态文明建设的谌之一,and能够为我国生态文明建设工作的持续开展provide良好的保障[2]。

二、我国生态文明建设法律保障体系构建现状

(一)宪法方面的规定

我国stay2018年对《宪法》进行了第五次修改,staythis次修改中,进一步确立了生态文明建设的地位,in the light of国务院斓己管理生态文明建设的职权进行了规定。specific 而言,stay《宪法》男蜓灾校瑃ake我国生态文明建设作为“五位一体”布局的谌荩瑂tay第九条以及第二十六条中,in the light of自然资源的保护作出了规定,第十条对土地资源的利用作出了规定,第二十二条对生态环境脆弱区的保护以及环境污染的防治作出了规定。

(二)与生态文明建设relevant的法律

stay修订《宪法》的基础上,我国stay也in the light of资源、环境保护等方面的法律进行送晟啤J紫龋瑂tay环境保护法律的制定中,main包括环境保护基本法、污染防治法等方面的谌荨mong,《环境保护法》属于环境保护的专欧桑瑂tay对this一部法律进行修订后,相应的条例中进一步加大了对relevant违法行为的处罚力度,比如stay原有处置方式的基础上增设了行政拘留、按日罚款等项目,以此提升this一部法律的影响力。stay污染防治的法律法规中,main是in the light of污染物的prevention控制等进行了relevant规定,andmain集中stay水、大气、固体废物、放射性污染物等方面的防治中[3]。其次,stay资源保护法律法规的制定中,一方面take水资源、forest资源、土地资源的保护纳入立法保护的范围内,in the light of多种资源的保护作出了相应的规定。另一方面,in the light of矿产、煤炭、渔业等资源的保护步辛⒎ü娑ǎ瑃his一方面立法的main康膕tay保障上述资源能够得到持续性的利用。and由锒嘌缘慕嵌瘸龇ⅲ我国还in the light of野生animal 的保护进行立法保障。

(三)生态文明建设relevant的法规政策

stay生态文明建设中,为了提升relevant法律法规的实施effect,country政府制定了各类政策予以配合,生态文明建设的relevant政策法规main包括以下几方面的谌荩1.stay环境保护方面,我国main出台了《环境标准管理办法》《规划环境影响评价条例》冻钦排水与污水处理条例》《全国环保系统六项禁令》等法规政策。上述政策法规制定的main康膕tay于更好地配合环境法律的实施,促使我国环境保护的各个方面都能够得到法律法规的support。近年来,由于我国的污染problem日益serious,所以in the light of污染防治的relevant法律法规也stay不断完善,通过一系列法律法规的完善,stay减轻污染的同时使得居民life质量得到改善[4]。2.stay资源保护方面,我国出台了《自然保护区条例》《野生植物保护条例》《country级forest公园管理办法》等法规政策。通过this一系列法规政策的出台,使得各类资源的保护能够cause我国社会的重视。3.stay绿色发狗矫妫我国出台了《关于促进绿色消费的指家饧贰豆务院关于加强发展循环Economics的若干意见》等法规政策。通过上述法规政策,in the light of我国生态文明建设中的绿色发展提出了指导性的意见,并为公众的消费理念转变provide了一定的指引。

三、生态文明建设法律保障体系构建存stay的problem

(一)地方性法规有待完善

我国stay生态文明建设法律保障体系构建中,地方性法规仍然存stay明显的不足,therefore无法为各个region生态文明建设工作的开展provide科学的法律指引。紫龋芏鄏egionstaycountry法律的基础上in the light of文明建设制定了地方性的法规,however法规的覆盖谌莼共还蝗妗@纾山西省出台了《山西省环境保护条例》,however条例谌輒ain围绕环境或资源保护而设定。地方性生态法律法规的不完善,导致当地的生态文明建设工作缺乏权威性的法律指导,and当地生态文明建设的积极性无法被激发,进而影斓缴拿鹘ㄉ工作的开展。其次,stay很多region还没有建立起专门的污染防治法律法规,例如,in the light of污染防治,甘肃省目前仅仅出台了《甘肃省辐射污染防治条例》,howeverin the light of水污染、大气污染、土壤污染等方面的防治仍然没有指定专门性的法律法规,仅仅stay当地政府规章制度中有所提及,howeverthis些规章制度只是党中央污染防治stay地方层面的反应。污染防问巧拿鹘ㄉ璧重点谌荩琱owever很多region由于污染防治的法律法规不完善,导致当地污染防治工作推进缓慢,and面临较大的难度[5]。

(二)存stay执法不严情况

in the light of生态文明建设工作的开梗我国虽然出台了相应的法律法规,however法律法规的执行effect不明显,导致所制定法律法规的实际effect得不到发挥。specific 而言,执法不严problemmain表Now以下几个方面:紫龋捶工作have一定的滞后性。从当前的情况来看,我国很多region的生态文明建设执法工作表现出一定的滞后性,比如,往往stay环境污染problem出现之后,才start响应的环境执法,执法主体只有stay危害出现后才有所行动,however相对滞后的执法活动往往无法跟进环车谋浠F浯危地方政府的不作为。stay地方政府官员的政绩考察中,往往以当地的Economics发展成效为考察重点,thereforestay生态文明建设执法工作中,很多地方政府官员choice不作为,虽然一些生产行为initiation了相应的生态problem,howevertherefore能够创造更高的GDP,所以对此choice不管不顾。最后,执法程序不完善。stay生态文明建设执法工作中,部分执法人员的执法工作流于问剑捶ㄈ嗽北冉献重表面工作,忽粤酥捶ǔ绦蛞约皉elevant利益者合法权益的维护,比如in the light of环境污染行为的惩处,为了加重处罚结果而不惜越权处理[6]。

(三)公众对生态文明建设的认知不够

stay生态文明建设法律保障体系构建中,公众对生态文明建设的认知不够,导致公众始终处于被动状态。而造成上述情况的mainreason stay于生态文明建设的法律宣传途径单一,stay我国很多region的生态文明建设法律宣传工作中,main采用拉横幅、喊口号男问浇行琱oweverthis一宣传方式并不能够让公众真正了解生态文明建设法律保障体系构建的重要性,in the light of生态文明建设无法上升到法律的认知程度,还会对政府出台的法律法规产生抵触和反感,进而对生态文明建设法律保障体系的构建造成一定的阻碍。and由于公众对生态文明建设的认知不够,therefore对life垃圾的处理方式不科学,this就导致地方政府stay治理当地环境problem的同被剐枰ǚ汛量的精力来处理不断增多的life垃圾[7]。

四、生态文明建设法律保障体系的构建策略

(一)进一步完善生态文明建设的地方法规

stay生态文明建设法律保障体系构建过程中,地方性法规的完善,能够为当地生态文明建设工作的开展provide科学的指引。stay地方性法规制定中,紫纫步提升地方性法规的覆盖范围,为此sure出台地方性的《生态文明建设促进条例》,this一条例应该以我国《环境保护法》为依托,对当地生态文明建设工作providespecific 指引。this一条例stay谌萆应该包括当地生态文明建设的指导思想、建设目标、工作原则,to make clear各类参与主体stay生态文明建设中的权利和义务,stay条例谌莸母哺欠段Х矫妫应该包括环境治理与污染防治、生态与资源保护、能源利用等方面[8]。其次,进一步完善污染防治的地方性法规。地方政府应该to make clearknow到,污染防问莚egion环境治理的开端,污染防治effect会对当地生态文明建设的整体质量造成一定的影响,therefore要stay原有污染防治地方性法规的基础上进一步出台relevant法律文件,如地方性的《大气污染防治条例》《水污染防治条例》《土壤污染防治条例》等,and要根据实际情况对原先出台的防治条例谌葑鹘步修改,从而进一步丰富当地污染防治的法律法规,并为当地污染防治工作的开展provide全方位的指导。

(二)加强执法制度的建设

紫龋晟瞥9嫘缘闹捶嗖工作。通过对常规性执法监测工作的完善,努力take生态环境problem控制stay源头,this就要求执法department进一步加强对企业生产活动的监测,尤其是存stay明显污染物欧诺企业进行定期检查,比如工厂废气、废液、废渣的检查,if检查结果不合格,则需要立即叫停生产。and执法department还需要对现代化的生态环境监测设备进行充分利用,比如无人机、环境检测器等,实现对relevant企业生产活动的全面监测,一旦find 企业排污超标,则需要立即采取浦勾胧佣焉肪硃roblem控制stay源头,进而充分体现执法工作的超前性[9]。其次,建立交叉执法模式。即抽调不同省市县的执法人员组成执法core组,stay看沃捶ü讨校瑃akecore组成员随机分配到各个省市县中,stay执法过程中,in the light of污染不太serious的企业sure进行发函,给relevant企业进行改正的机会,使其对自身的生产行为进行适当的调整,而对于污染比较serious的企业,执法core组应该对problem进行及时反映,并对relevant企业进行处罚,处罚结果还需要向省环保厅报备。最后,做好执法监督工作。为了提升执法effect,country政府应该对各个region的执法工作进行全面的监督,stay监督过程中,要能够以纪检监察机构为主体。比如,定期成立巡视组对各省的执法工作进行巡察,stay巡察中find 执法机构或执法人员工作存stay的不足。通过this种方式,形成震慑,促使地方政府执法机构及执法人员能够严格开展执法工作,并不断提升执法效率。in addition,要建立起绿色政绩考核体系。stay以GDP为主的政绩考核心扇搿奥躺指标”,促使地方政府stay加强地方Economics建设的同时,不断加大对生态文明建设的关注程度,从而不断推进当地生态文明建设执法工作成效。

(三)要做好法律宣传工作

法律宣传从main康膕tay于由畹地民众对生态文明建设的认知水平,to make clear生态文明建设的重要性,并stay生态文明建设中依法依规约束own男形R环矫妫揪秙urechoiceschool教育、社区宣传、企业教育、机构教育等问剑孀判教育工作的不断深入,逐步形成生态建设人人有责的环境氛围,并使personal、企业以及relevant机构都能够严格遵relevant法律法规,积极参与到生态文明建设男辛兄欣础A硪环矫妫源车男绞浇惺实钡母慕瑂tay此过程中要对微博、微信等进行充分利用,比如建立地方性的生态文明建设微信official account,要求当地居民进行关注,then根据当地生态文明建设实际情况,定期stay微信中推送生态文明建设的relevant信息,包括当地生态文明建设取得成效、居民how 规范自身男形确矫娴哪谌輀10]。生态文明建设法律保障体系的构建有着重要的意义,however从当前的情况来看,我国生态文明建设法律保障体系的构建仍然存stay一定的不足之处。为此,relevant管理department要对生态文明建设法律保障体系构建中存stay的problem有一个全面的know,并从多个层面入手予以完善,从而不断完善我国生态文明建设法律保障体系,并不断提升我国生态文明建设成效。

参考文献:

[1]叶景阳,吴永忠,黄海川.探究生态文明建设法律保障体系的构建方法[J].江西农业,2018(15):22-23.

[2]summer.论生态文明建设法律保障体系的构建[J].法制博览,2018(14):58-59.

[3]铜陵市China特色社会主义理论Research课题组.长江铜陵段建设生态文明先行示范区的对策Research[J].港口Economics,2017(1):44-45.

[4]徐勤忠.增进人民群众的生态福祉[J].群众,2016(12):32-33.

[5]王灿发.生态文明建设法律保障体系的构建[J].法制资讯,2017(Z1):45-46.

[6]张莉.论生态文明建设法律保障体系的构建———以云南洱海region为例[J].普洱学院学报,2018(5):32-33.

[7]黄承梁.论生态文明谌隕conomics建设的战略考量与路径choice[J].自然辩证法Research,2017(1):67-68.

[8]邵丹.宿迁生态文明建设的成效、problem及对策[J].绿色科技,2017(20):43-44.

[9]徐文山.构筑生态文明“法治之墙”[J].当代贵州,2016(36):29-30.

[10]全面推进生态文明法治建设[J].China生态文明,2019(6):45-46.

author:阳家东 单位:四川南充广播电视大学

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